官家已經明言要王韶收復失地，他這個轉運使必須得把後勤工作做好。
有馮京的幫忙和王珪的一路綠燈，王韶先在通遠軍西北不遠處修建渭源上下兩堡，然後將渭源堡到秦州的渭水沿岸五百里都劃為可供開墾的土地。
地廣人稀的地方最適合搞大規模屯田，百姓不夠士兵來湊，只要把田墾出來，接下來打仗的物資就有了。
先開墾荒地囤糧，然後找個合適的地方設市易司來吸引商賈賺錢養兵，就和種世衡老將軍當年經營青澗城一樣。
只要進行的順利，他們不需要朝廷另外撥錢，只靠邊地貿易也能籌集到足夠的軍費來收復失地。
進行的順利的前提是沒人反對，屯田還好，轉運司可以直接做主，設市易司需要京城的許可，京城不同意邊地就設不了市易司。
問題是，有人覺得在通遠軍設市易司會影響秦州的稅收，而且通遠軍離大宋腹地太遠，在那邊攢錢囤糧風險太大，不管是屯田還是設市易司都持反對意見。
之前為什麽反對深入西夏境內修築羅兀城，現在就為什麽反對在通遠軍屯田設市易司。
馮京有資格批准王韶在渭水沿岸屯田，卻沒資格批准他在通遠軍設市易司。
不過沒關係，天下終究是官家的天下，官家同意就行。
馮大人到陝西來就是奉旨搞錢，通遠軍設市易司賺的是番邦部落的錢，就算對秦州的生意有影響也不會太大。
撐死膽大的餓死膽小的，做生意最忌諱束手束腳，干什麽都瞻前顧後還賺什麽錢？
這不讓干那不讓干，他們不窮誰窮。
還好官家清醒。
馮京給通遠軍市易司準備了三十萬本錢，其他地方的市易司都是這麽多本錢，通遠軍市易司隨大流，三十萬不算多也不算少，有什麽急需用錢的地方還有陝西轉運司撐著，不怕錢不夠用。
通遠軍的墾荒屯田和邊地貿易進行的如火如荼，定邊軍的墾荒屯田和邊防建設也進行的熱火朝天。
管理城池第一步：統計現有真常駐人口。
定邊城是一座廢墟上新建的城池，百姓寥寥無幾，入目所及全是兵。
很好，第一步省了。
管理城池第二步：了解周圍的環境吸引常駐人口。
城外有幾座山幾條河多少適合開墾的荒地？有沒有尚未發現的礦産資源？通往四面八方的道路是否通暢？現有的輿圖準確不準確？
這種事情放別的地方需要大量人手現場勘察，對蘇景殊來說卻很簡單，他只需要沿著現有的輿圖跑一圈就能將定邊軍境內所有山水道路礦産資源標的清清楚楚。
描圖，他是專業的。
就是耗時間。
輿圖這東西屬於機密，蘇景殊手裡留一份，往京兆府送一份，往京城送一份，除此之外能看到的幾乎都是幾十年前的舊圖。
周邊的自然資源勘察完畢，之後就是滋生人丁，別管搶來拐來還是騙來，只要來了就是他們定邊城的人。
西北沿邊各堡寨剛建起來的時候人口都不夠，城中主官剛上任時都會使出各種手段招募人手，有那麽前輩給他探路，照貓畫虎學也能學出點成績來。
蘇知軍信心滿滿幹勁十足，幹勁是可以傳染的，連慣愛逃滑的姚古都不再找藉口溜去軍中玩了。
「老師，王大人可以在通遠軍設市易司，我們為什麽不能在定邊軍設市易司？」小姚同學對通遠軍那邊申請設市易司時描繪的前景非常心動，通遠軍能幹他們定邊軍也能幹，官家連王大人的請求都能答應，他們家老師出面還不是手到擒來？
馮大人給了通遠軍市易司三十萬本錢讓市易司借錢給來往的商賈做生意，做什麽生意要聽市易司的安排，借出去的錢要在兩年內還清，最重要的是沒有利息。