另一方面，在北境的穆謙也任由政務將時間填得滿滿的，生怕一閒下來就會想到那個他再也不想記起來的人。
有了上次的軍糧危機，再加上西境能夠自給自足一事讓成禎帝諱莫如深，穆謙認識到軍糧充裕的重要性。有了糧，邊防軍才有底氣跟京畿叫板，北境才有底氣跟其他三境叫板，後面才能再議生意，再議軍備。
有了這樣的思路，穆謙趁著晉王府落成之際，召了壩州、并州和遼州的知州、刺史、通判及邊防軍一眾團練使會面，打算共同商議此事。
新晉王府由穆謙做主，選址平陵城，擇當地一舉家南遷豪右的棄宅，經過簡單灑掃，重換匾額，變成了晉王府邸。
現任壩州知州馮寺看著整潔卻略顯寒酸的新府邸，有些嫌棄地皺起了眉頭，這裝潢連他的知州府都不上，讓晉王住這種地方？正巧在前面看到了并州知州安吉，馮寺快步走上去，壓低聲音道：
「利貞兄，這晉王殿下是要唱哪一出，你若知道，可千萬給愚弟透個信兒。」
安吉朝著馮寺鄭重地搖了搖頭，朝天空一指，煞有介事道：「這北境怕是要變天了，等下無論京里來的這位爺說什麼，只管聽他的便是了。」
馮寺聽著這話冷汗都出來了，朝正廳一指，「京畿透過來的信兒，說這位爺可是今上心尖尖上的，聽說為著這位爺出京的事，另外兩位原來得臉的都被訓斥了。還說他連林肖容謝四大公爵世家都不放在眼裡，是不是真的？」
安吉嚇得趕忙扯住了馮寺的袖子，四下瞧了一眼，才道：「天家的事，哪裡是我等能議論的，你只要知道，馮家和安家惹不起這位爺就得了。」
兩人心照不宣，結伴入了正廳，穆謙已經坐在主位上候著了，兩人入內趕忙告罪。時辰未到，穆謙也不甚在意，應酬兩句過後，繼續與早已到的邊防軍將領說著閒話。
半晌，待人來齊穆謙才將來意說明，「前些日子，劉戍兄弟帶著兄弟們開荒已初見成效，此事功在千秋，本王想著，把這事繼續下去。」
上次軍糧危機還沒走遠，往事歷歷在目，邊防軍眾將領紛紛響應，三州知州和刺史相互交還眼神後，亦無不同意見。
穆謙見眾人並無異議，又道：「原來是劉戍帶得一隊人負責小規模開墾田地，人手短缺，本王有意將半數邊防軍的日常拉練改為開荒，並定期輪換。」
如此，北境邊防軍府兵制管理初見雛形。
半數邊防軍不是小數目，邊防軍眾將領早與穆謙一心，此事穆謙也早與他們議過，他們並無異議。